{"id":51823,"date":"2021-03-20T10:04:39","date_gmt":"2021-03-20T09:04:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/?p=51823"},"modified":"2023-07-28T08:19:56","modified_gmt":"2023-07-28T06:19:56","slug":"recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve-un-passo-avanti-nella-costruzione-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve-un-passo-avanti-nella-costruzione-europea\/","title":{"rendered":"Recovery Fund, che cos\u2019\u00e8 e a cosa serve. Un passo avanti nella costruzione europea"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<div id=\"post-91965\" class=\"testata\" data-link=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve\/\">\n<p><em>Aggiornato il 20 marzo 2021<\/em><\/p>\n<p><em>Premessa : riporto all&#8217;inizio una parte del testo riguardante <a href=\"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/lidea-a-sorpresa-del-fisco-comune\/\">la fiscalit\u00e0 europea alla quale avevo gi\u00e0 accennato<\/a>. Chi vuole leggere tutto il testo dell&#8217;articolo, lo trova di seguito, dopo il link sulla <strong>Brexit<\/strong>.<\/em><\/p>\n<p><strong>&#8230; L\u2019accordo raggiunto in sede di Consiglio europeo ha una portata storica nell\u2019affermare la base solidaristica dell\u2019Unione e nel creare, per la prima volta, una prima \u201ccapacit\u00e0 fiscale\u201d a livello europeo<\/strong>. Un traguardo\u00a0per nulla scontato, apparso irraggiungibile prima della pandemia. L\u2019intesa \u00e8 stata definita memorabile proprio perch\u00e9 per la prima volta gli Stati membri hanno dato mandato alla Commissione europea di indebitarsi a loro nome per una somma ingente. Ci\u00f2 significa che i Commissari europei potranno esercitare nuovi poteri di finanziamento che, fino ad ora, erano stati affidati solo alla Banca europea degli investimenti e al Meccanismo Europeo di Stabilit\u00e0 (MES)&#8230;<\/p>\n<p><em>e se vuoi capire <strong>perch\u00e8 un&#8217;\u00a0Italexit<\/strong> &#8211; tanto invocata da molti italiani &#8211; <strong>non \u00e8 possibile puoi leggere<\/strong> :<\/em><\/p>\n<p class=\"article-title\"><a href=\"https:\/\/www.corriere.it\/economia\/finanza\/20_dicembre_07\/recovery-fund-ecco-perche-italia-sara-quasi-dimezzato-colpa-debito-a8bd7684-38c9-11eb-a3d9-f53ec54e3a0b_amp.html\"><strong><em>Recovery Fund, ecco perch\u00e9 in Italia sar\u00e0 (quasi) dimezzato per colpa del debito<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n<p class=\"article-signature\"><strong><em>di\u00a0Federico Fubini<\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>Sulla Brexit leggi : <strong><a href=\"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/flash\/secondo-gli-economisti-uk-piu-povero-con-la-brexit-e-la-ue-ha-inquadrato-il-deal-non-la-gran-bretagna\/\">Secondo gli economisti UK &#8220;pi\u00f9 povero&#8221; con la Brexit. E la UE ha inquadrato il deal, non la Gran Bretagna.<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n<p class=\"testata__occhiello p-text\">LA GUIDA<\/p>\n<h1 class=\"testata__title gd-text\"><a href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve\/\">Recovery Fund, che cos\u2019\u00e8 e a cosa serve<\/a><\/h1>\n<div class=\"testata__breadcrumb\">\n<div id=\"breadcumb__frame\">\n<ul class=\"breadcumb__list valign-wrapper\">\n<li class=\"breadcumb__category gl-text\"><a href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/\">Home<\/a><\/li>\n<li class=\"breadcumb__category gd-text\"><a href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/\">Documenti Digitali<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"socialBuzzLine1\" class=\"social__row \" data-id=\"91965\" data-title=\"Recovery Fund, che cos\u2019\u00e8 e a cosa serve\" data-via=\"@Agenda_Digitale\" data-perma=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve\/\">\n<div class=\"sbSocialData\" data-postid=\"91965\" data-title=\"Recovery Fund, che cos\u2019\u00e8 e a cosa serve\" data-via=\"@Agenda_Digitale\" data-perma=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve\/\">\n<div class=\"row no-margin\">\n<div class=\"col s12 m7 l7 no-padding\">\n<div class=\"social__icons\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"clearfix\"><\/div>\n<div class=\"excerpt_block\">\n<div class=\"abstract gd-text\">\n<p>Cos\u2019\u00e8 e come funziona il Recovery Fund, approfondiamo in cosa consiste il piano di recupero europeo studiato dopo l\u2019emergenza causata dalla pandemia di coronavirus, evidenziando in cosa si differenzia dal gi\u00e0 noto MES e quali sono le condizioni di accesso<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"testata__data gl-text\">13 Ott 2020<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"firma_block\">\n<div class=\"testata__firma valign-wrapper gd-text\">\n<div class=\"testata__firma-text mutifirma left\">\n<p><a class=\"testata__firma-fullname p-text \" href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/giornalista\/giancarlo-ruggiero\/\" rel=\"nofollow\">Giancarlo Ruggiero<\/a><\/p>\n<p class=\"testata__firma-jobs gl-text\">Unit\u00e0 di traduzione DG TRAD del Parlamento europeo<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"testata__firma valign-wrapper gd-text\">\n<div class=\"testata__firma-text mutifirma left\">\n<p><a class=\"testata__firma-fullname p-text \" href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/giornalista\/gianpiero-ruggiero\/\" rel=\"nofollow\">Gianpiero Ruggiero<\/a><\/p>\n<p class=\"testata__firma-jobs gl-text\">Esperto in valutazione e processi di innovazione del CNR<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"linea_separatore_single\"><\/div>\n<article class=\"col s12 m12 l12\">\n<div class=\"wrapper\">\n<div class=\"body-text\">\n<p>Il\u00a0<strong>Recovery Fund<\/strong>\u00a0\u00e8 lo strumento individuato dalla Commissione europea per rilanciare le economie dei Paesi membri dopo la crisi causata dall\u2019epidemia di coronavirus. Per quanto concerne<strong>\u00a0l\u2019Italia<\/strong>, i fondi che arriveranno nei prossimi tre anni saranno un\u2019occasione da non sprecare, anzi, la disponibilit\u00e0 di queste risorse e gli spazi di bilancio concessi potranno avere\u00a0<strong>un impatto molto significativo<\/strong>\u00a0sulla crescita economica del nostro Paese. Il Governo \u00e8 impegnato con la definizione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, in uno sforzo di coordinamento di progetti e di individuazione di un quadro finanziario che si lega strettamente alla sessione di bilancio che il Parlamento si appresta ad avviare. Per il momento, qualsiasi giudizio sarebbe prematuro: intanto, vediamo in cosa consiste il Recovery Fund, quanti soldi spettano al nostro Paese e come funziona.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_11 counter-hierarchy\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<nav><\/nav>\n<\/div>\n<h2><span id=\"Il_contesto_europeo\" class=\"ez-toc-section\"><\/span>Il contesto europeo<\/h2>\n<p>Il 26 maggio 2020 la Commissione europea ha proposto un piano di ripresa, di ampio respiro, che intende sfruttare appieno le potenzialit\u00e0 offerte del bilancio dell\u2019Unione per contribuire\u00a0<strong>a riparare i danni economici e sociali causati dalla pandemia di coronavirus<\/strong>\u00a0(danni per cui l\u2019Italia ha lanciato a livello nazionale iniziative come il\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/infrastrutture\/bonus-pc-e-internet-serve-allitalia-ma-non-basta\/\">bonus pc e internet<\/a>, il\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/bonus-1000-euro-inps\/\">bonus 1000 euro<\/a>\u00a0e il\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/bonus-bici-2020-come-funziona-requisiti-e-come-richiederlo\/\">bonus bici<\/a>), rilanciare la ripresa in Europa, proteggere l\u2019occupazione e creare posti di lavoro. I leader hanno concordato un piano per la ripresa e il quadro finanziario pluriennale per\u00a0<a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/45109\/210720-euco-final-conclusions-en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">il periodo 2021-2027<\/a>\u00a0\u00a0per gettare le fondamenta per il futuro di un\u2019Europa moderna e pi\u00f9 sostenibile. I negoziati in corso tra i co-legislatori (Parlamento e Consiglio europeo) dovrebbero portare a concludere i lavori su tutti gli atti giuridici e raggiungere un accordo definitivo a breve.<\/p>\n<p>Le complesse procedure di approvazione del Regolamento europeo che discipliner\u00e0 sia il processo di approvazione dei piani nazionali che la sorveglianza sulla loro attuazione sono ancora incomplete. Ci\u00f2 nonostante, secondo molti esperti, il risultato ottenuto al tavolo di Bruxelles \u00e8 stato un capolavoro politico. Non c\u2019\u00e8 stata una vera mutualizzazione del debito pregresso, ma \u00e8 stato<strong>\u00a0compiuto un passo avanti in senso solidaristico<\/strong>\u00a0rispetto ai fondi messi a disposizione per la ricostruzione. La nuova Europa che sta nascendo grazie agli effetti di questo nuovo spirito solidaristico post-emergenziale, potrebbe avere un ruolo importante sullo scacchiere politico ed economico globale.<\/p>\n<h2><span id=\"Cos%E2%80%99e_il_Recovery_Fund_e_a_cosa_serve\" class=\"ez-toc-section\"><\/span><strong>Cos\u2019\u00e8 il Recovery Fund e a cosa serve<\/strong><\/h2>\n<p>Nella sua strategia annuale di\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_20_1658\">crescita sostenibile per il 2021<\/a>, la Commissione ha definito gli orientamenti per l\u2019attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, ponendo l\u2019obiettivo di perseguire una nuova strategia di crescita basata sulla sostenibilit\u00e0 competitiva (il New Green Deal), ossia una serie di investimenti e riforme nel settore verde e digitale per creare posti di lavoro e crescita sostenibili. Per mobilitare gli investimenti necessari, la Commissione ha stabilito una duplice risposta:<\/p>\n<ul>\n<li>Il<strong>\u00a0Next Generation EU<\/strong>\u00a0\u2013 un nuovo strumento per la ripresa da 750 miliardi di euro che rafforzer\u00e0 il bilancio dell\u2019UE con nuovi finanziamenti raccolti sui mercati finanziari per il periodo 2021-2024;<\/li>\n<li>Il\u00a0<strong>Bilancio rafforzato<\/strong>\u00a0per il periodo 2021-2027 (1.100 miliardi di euro).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Lo strumento\u00a0<strong>Next Generation EU<\/strong>\u00a0sar\u00e0 realizzato attraverso tre pilastri:<\/p>\n<ul>\n<li>Strumenti a sostegno degli sforzi profusi dagli Stati membri per riprendersi dalla crisi, superarne gli effetti e riemergere pi\u00f9 forti;<\/li>\n<li>Misure volte a stimolare gli investimenti privati e sostenere le imprese in difficolt\u00e0;<\/li>\n<li>Rafforzamento di programmi strategici dell\u2019UE per trarre insegnamento dalla crisi e rendere il mercato unico pi\u00f9 forte e pi\u00f9 resiliente e accelerare la duplice transizione verde e digitale.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span id=\"Struttura_di_Next_Generation_EU\" class=\"ez-toc-section\"><\/span>Struttura di Next Generation EU<\/h2>\n<div class=\"tableOuterWrap fade tableCollapsed\">\n<div class=\"tableBtn valign-wrapper\"><\/div>\n<div class=\"tableBtnClose valign-wrapper\"><\/div>\n<div class=\"card-panel card-panel-more no-margin\"><\/div>\n<div class=\"tableWrap\" data-simplebar=\"init\">\n<div class=\"simplebar-track horizontal\">\n<div class=\"simplebar-scrollbar\"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"simplebar-scroll-content\">\n<div class=\"simplebar-content\">\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<td><strong>Pilastro<\/strong><\/td>\n<td><strong>Programma<\/strong><\/td>\n<td><strong>Finalit\u00e0<\/strong><\/td>\n<td><strong>Ammontare<\/strong><\/td>\n<td><strong>Criterio di assegnazione<\/strong><\/td>\n<td><strong>Gestione<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td class=\"showMore\" rowspan=\"4\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">\n<div class=\"imgWrap\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-91968 lazyautosizes lazyloaded\" src=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121442\/eu-stars.png.webp\" sizes=\"61px\" srcset=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121442\/eu-stars.png.webp 60w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121442\/eu-stars-lq.png.webp 30w\" alt=\"EU stars\" data-src=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121442\/eu-stars.png.webp\" data-srcset=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121442\/eu-stars.png.webp 60w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121442\/eu-stars-lq.png.webp 30w\" data-sizes=\"auto\" data-src-webp=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121442\/eu-stars.png.webp\" 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capite<\/li>\n<li>Tasso di disoccupazione<\/li>\n<li>Popolazione<\/li>\n<li>Perdita cumulata di PIL<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/td>\n<td rowspan=\"4\">Stato membro<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><em>React-EU<\/em><\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Sostegno a lavoratori e PMI, ai sistemi sanitari, alla transizione verde e digitale<\/div>\n<\/td>\n<td><strong>47,5<\/strong>\u00a0miliardi a fondo perduto<\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">\n<p>Quota da stabilire in base a:<\/p>\n<ul>\n<li>Impatti del Covid-19<\/li>\n<li>Benessere del paese<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">\n<p>Meccanismo rafforzato per una transizione giusta (<em>Just Transition<\/em><em>Fund<\/em>)<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Accelerazione della transizione verso la neutralit\u00e0 climatica<\/div>\n<\/td>\n<td><strong>10<\/strong>\u00a0miliardi a fondo perduto<\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Quote stabilite in base agli impatti della transizione green<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Programma di sviluppo rurale rafforzato<\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Supporto alle aree rurali per cambiamenti strutturali in linea col green deal<\/div>\n<\/td>\n<td><strong>7,5<\/strong>\u00a0miliardi a fondo perduto<\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Quote stabilite in base a programmazione precedente<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td class=\"showMore\" rowspan=\"2\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">\n<div class=\"imgWrap\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-91969 lazyautosizes lazyloaded\" src=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121446\/hand-and-building.png.webp\" sizes=\"61px\" 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\/><\/div>\n<p><strong>Pilastro 2<\/strong>:<\/p>\n<p>Rilanciare l\u2019economia e sostenere gli investimenti privati<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<td><em>Invest-EU<\/em><\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Mobilitazione di investimenti privati nelle catene del valore fondamentali (infrastrutture sostenibili, ricerca, innovazione e digitalizzazione)<\/div>\n<\/td>\n<td class=\"showMore\" rowspan=\"2\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">\n<p><strong>5,6<\/strong>\u00a0miliardi per garanzie su prestitiBEI<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<td class=\"showMore\" rowspan=\"2\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">No quota. L\u2019assegnazione dipender\u00e0 dal merito della domanda dello Stato membro<\/div>\n<\/td>\n<td rowspan=\"4\">Commissione Europea<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Strumento di sostegno alla solvibilit\u00e0<\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Garanzia alla BEI dal Bilancio EU per sostegno a settori e tecnologie chiave<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td class=\"showMore\" rowspan=\"2\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">\n<div class=\"imgWrap\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-91970 lazyautosizes lazyloaded\" src=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list.png.webp\" sizes=\"61px\" srcset=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list.png.webp 60w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list-lq.png.webp 30w\" alt=\"paper with a list\" data-src=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list.png.webp\" data-srcset=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list.png.webp 60w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list-lq.png.webp 30w\" data-sizes=\"auto\" data-src-webp=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list.png.webp\" data-srcset-webp=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list.png.webp 60w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121451\/paper-with-a-list-lq.png.webp 30w\" \/><\/div>\n<p><strong>Pilastro 3<\/strong>:<\/p>\n<p>Trarre insegnamenti dalla crisi<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<td><em>RescEU<\/em><\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Miglioramento della capacit\u00e0 delle protezioni civili nazionali di reagire a situazioni di crisi<\/div>\n<\/td>\n<td><strong>1,9<\/strong>\u00a0miliardi a fondo perduto<\/td>\n<td class=\"showMore\" rowspan=\"2\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">No quota. L\u2019assegnazione dipender\u00e0 dal merito del richiedente (non necessariamente lo Stato membro) e le risorse verranno utilizzate dal beneficiario via appalti diretti<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><em>Horizon Europe<\/em><\/td>\n<td class=\"showMore\">\n<div class=\"tableDiv tableDiv--fade\">Sostegno dei processi di ricerca e sviluppo in materia di salute e clima<\/div>\n<\/td>\n<td><strong>5<\/strong>\u00a0miliardi in garanzie<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>L\u2019auspicio della Commissione \u00e8 che Next Generation EU\u00a0<strong>non solo favorisca un rimbalzo economico<\/strong>, ma garantisca anche che un percorso di ripresa centrato su obiettivi verdi e digitali, al fine di rendere l\u2019UE e le economie nazionali pi\u00f9 sostenibili e resilienti alle future crisi. La crisi finanziaria del 2008 ha insegnato che la successiva spesa statale \u00e8 stata, nel complesso, un\u2019opportunit\u00e0 persa, poich\u00e9 la maggior parte di essa non ha aumentato la sostenibilit\u00e0 dei modelli economici. La Commissione perci\u00f2 non intende pi\u00f9 avallare spese per modelli non sostenibili. Piuttosto, sta spingendo per individuare progetti in grado di creare collegamenti con le sfide individuate nel semestre europeo, in particolare per quelle spese previste nel Recovery Fund.<\/p>\n<p>Le spese finanziate con fondi UE dovranno inoltre rispettare l\u2019obiettivo della neutralit\u00e0 climatica\u00a0<strong>entro il 2050<\/strong>\u00a0e contribuire al raggiungimento dei target climatici dell\u2019Unione. Una nuova visione si sta affacciando: progetti pi\u00f9 attenti all\u2019uomo e al pianeta, capaci di coniugare profitto e impatto sociale, sostenibilit\u00e0 ambientale, dignit\u00e0 e qualit\u00e0 del lavoro.<\/p>\n<h2><span id=\"Gli_strumenti_di_Next_Generation_EU\" class=\"ez-toc-section\"><\/span>Gli strumenti di Next Generation EU<\/h2>\n<h3><span id=\"Pillar_1_%E2%80%93_Aiutare_gli_Stati_membri_a_riprendersi\" class=\"ez-toc-section\"><\/span><strong>Pillar 1 \u2013 Aiutare gli Stati membri a riprendersi<\/strong><\/h3>\n<ul>\n<li><strong>Dispositivo europeo per la ripresa e la resilienza, integrato nel semestre europeo<\/strong>: \u00e8 il maggiore tra i programmi finanziati da Next Generation EU, con dotazione di 672,5 miliardi di euro da utilizzare per investimenti e riforme, anche per le transizioni verde e digitale. Il meccanismo prevede sovvenzioni e prestiti mediante l\u2019attuazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza definiti dagli Stati membri in linea con gli obiettivi del semestre europeo. Lo strumento \u00e8 guidato dalla task force\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/departments\/recovery-and-resilience-task-force_it\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">per la ripresa e la resilienza,<\/a>\u00a0che operer\u00e0 in stretta collaborazione con la direzione generale degli\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/departments\/economic-and-financial-affairs_en\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">Affari economici e finanziari<\/a>.<\/li>\n<li><strong>Assistenza alla ripresa per la coesione e i territori d\u2019Europa<\/strong>: finanziamenti supplementari tra il 2020 e il 2022 per gli attuali programmi di coesione e per il Fondo di aiuti europei agli indigenti. Da utilizzare per sussidi all\u2019occupazione, regimi di riduzione dell\u2019orario lavorativo e misure a favore dell\u2019occupazione giovanile; liquidit\u00e0 e solvibilit\u00e0 per le PMI. Il meccanismo prevede sovvenzioni flessibili a titolo della politica di coesione per Comuni, ospedali e imprese attraverso le autorit\u00e0 di gestione degli Stati membri. Nessun cofinanziamento nazionale richiesto.<\/li>\n<li><strong>Sostenere la transizione verde verso un\u2019economia climaticamente neutra attraverso i fondi dello strumento Next Generation EU<\/strong>: proposto il potenziamento del\u00a0<strong>Fondo per una transizione giusta<\/strong>\u00a0per aiutare gli Stati membri ad accelerare la transizione alla neutralit\u00e0 climatica. Rinforzo del\u00a0<strong>Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale<\/strong>\u00a0per aiutare le zone rurali a introdurre i cambiamenti strutturali richiesti ai fini del Green Deal europeo e a centrare gli ambiziosi obiettivi delle nuove strategie sulla biodiversit\u00e0 e \u201cdal produttore al consumatore\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span id=\"Pillar_2_%E2%80%93_Rilanciare_l%E2%80%99economia_e_sostenere_gli_investimenti_privati\" class=\"ez-toc-section\"><\/span>Pillar 2 \u2013 Rilanciare l\u2019economia e sostenere gli investimenti privati<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>Programma InvestEU rafforzato, compreso un dispositivo per gli investimenti strategici:\u00a0<\/strong>da utilizzare per investimenti in infrastrutture sostenibili, ricerca e innovazione e digitalizzazione, PMI e imprese a media capitalizzazione, investimenti sociali e competenze in tutta l\u2019UE. Il nuovo dispositivo per gli investimenti strategici mirer\u00e0 inoltre a sviluppare catene del valore indipendenti forti e resilienti, quali infrastrutture critiche, tecnologie verdi e digitali e assistenza sanitaria, e a rafforzare l\u2019autonomia del mercato unico dell\u2019Unione. Il meccanismo prevede la prevede la fornitura di una garanzia di bilancio dell\u2019UE per il finanziamento di progetti di investimento attraverso il gruppo BEI e le banche di promozione nazionali.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Nuovo strumento di sostegno alla solvibilit\u00e0 per proteggere il capitale delle imprese economicamente sostenibili<\/strong>: dotazione di una garanzia del bilancio UE alla BEI al fine di mobilitare capitali privati.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span id=\"Pillar_3_%E2%80%93_Trarre_insegnamenti_dalla_crisi\" class=\"ez-toc-section\"><\/span>Pillar 3 \u2013 Trarre insegnamenti dalla crisi<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>Un nuovo programma per la salute per preparare l\u2019Europa ad affrontare le minacce sanitarie del futuro<\/strong>: un\u00a0nuovo programma per la salute\u00a0<strong>EU4Health<\/strong>\u00a0per potenziare la sicurezza sanitaria e permettere di prepararsi alle crisi sanitarie del futuro. Da utilizzare con particolare attenzione alla prevenzione e sorveglianza a lungo termine delle malattie, accesso alla salute, diagnosi e cura, collaborazione transfrontaliera in ambito sanitario. Il meccanismo prevede sovvenzioni concesse direttamente ai beneficiari dalla Commissione europea, appalti gestiti in modo centralizzato dalla Commissione europea.<\/li>\n<li><strong>Rafforzare rescEU<\/strong>, il meccanismo di protezione civile dell\u2019UE, per rispondere alle emergenze su vasta scala<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span id=\"Recovery_Fund,_come_funziona\" class=\"ez-toc-section\"><\/span><strong>Recovery Fund, come funziona<\/strong><\/h2>\n<p>Secondo quanto dichiarato dalla Von der Leyen, il Next Generation Eu \u00e8 un fondo strettamente collegato al Quadro Finanziario Pluriennale 2021-27 dell\u2019UE, che \u00e8 stato riveduto a 1.100 miliardi. Per l\u2019utilizzo di questo Fondo,<strong>\u00a0\u00e8 stato stabilito che dovr\u00e0 essere la Commissione a valutare i piani di recupero<\/strong>\u00a0predisposti dagli Stati membri entro due mesi dalla presentazione. Come si desume dall\u2019accordo, \u201cla transizione verde e digitale costituiscono prerequisiti per una valutazione positiva\u201d. I vertici di Palazzo Berlaymont avranno l\u2019onere di verificare che le riforme proposte siano coerenti con le raccomandazioni specifiche, e dunque, siano mirate a rafforzare il potenziale di crescita, la creazione di posti di lavoro e la resilienza economica e sociale.<\/p>\n<p>Una volta ottenuto il via libera dai commissari Ue, entra in gioco il Consiglio dell\u2019Ue. Proprio sul ruolo e sulle modalit\u00e0 decisionali attribuite all\u2019organo di rappresentanza dei ministri degli Stati membri, si \u00e8 consumato lo scontro tra opposti schieramenti in sede di accordo politico a Bruxelles, considerando che alcuni Paesi rivendicavano la possibilit\u00e0 di veto sui singoli programmi. Si tratta di quella \u201clinea rossa\u201d sulla quale il premier italiano Giuseppe Conte non ha voluto trattare. Cos\u00ec \u00e8 stato riconosciuto<strong>\u00a0il principio procedurale sancito nel trattato sul funzionamento dell\u2019Unione europea<\/strong>, secondo cui il Consiglio dovr\u00e0 dare il via libera a maggioranza qualificata (il 55% degli Stati pari ad almeno il 65% della popolazione Ue) e dovr\u00e0 farlo entro quattro settimane dalla presentazione del piano della Commissione.<\/p>\n<p>In questi giorni il Ministro delle Politiche Comunitarie, Vincenzo Amendola, ha lanciato un allarme sul rischio di\u00a0<strong>non conseguire il buon esito di questo processo<\/strong>. Si sarebbe aperto uno scontro tra Paesi come la Polonia e l\u2019Ungheria che non vogliono interferenze o condizionalit\u00e0 sullo stato di diritto e i cosiddetti \u201cfrugali\u201d che spingono perch\u00e9 lo stato di diritto sia irrinunciabile per accedere ai fondi. \u201cSe la discussione continua cos\u00ec, con questi toni e con minacce di veto \u2013 dal mio punto di vista al di fuori della logica comunitaria \u2013 si potrebbe bloccare tutto. Lavoriamo con la Germania per una via d\u2019uscita\u201d, ha auspicato il Ministro Amendola. Da quando sar\u00e0 trovata questa via d\u2019uscita, a quel punto, l\u2019ultimo passaggio istituzionale sar\u00e0 il Parlamento Ue, dove dovr\u00e0 essere approvato il Quadro Finanziario Pluriennale 2021-27 al quale \u00e8 collegato il Recovery Fund. Infatti, il versamento delle prime tranche inizier\u00e0 proprio con l\u2019entrata in vigore del nuovo bilancio settennale dell\u2019Ue.<\/p>\n<h3><span id=\"Quando_arrivano_i_soldi_del_Recovery_Fund\" class=\"ez-toc-section\"><\/span>Quando arrivano i soldi del Recovery Fund<\/h3>\n<p>Nel testo finale dell\u2019accordo sul dispositivo europeo per la ripresa e la resilienza si prescrive che il 70% dei trasferimenti arriveranno nel 2021 e nel 2022,<strong>\u00a0il restante 30% entro la fine del 2023<\/strong><sup><a id=\"post-91965-footnote-ref-1\" href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve\/#post-91965-footnote-1\">[1]<\/a><\/sup>. Il Piano \u00e8 dunque sostanzioso ma severamente disciplinato: impegni da assumere entro i primi 2 anni (2021-2023) e pagamenti entro i successivi 3 (entro il 2026). Il piano di spesa deve essere anticipato rispetto all\u2019erogazione e presentato entro gennaio 2021. Durante questo triennio, il Comitato economico e finanziario dell\u2019Unione europea vigiler\u00e0 sul rispetto del mandato, in base ai principi stabiliti dall\u2019accordo e dalle proposte di riforma approvate in sede di Consiglio dell\u2019Ue.<\/p>\n<p>In caso dovessero risultare delle violazioni di uno dei Paesi rispetto alle regole pattuite, i partners potranno rivolgersi al presidente del Consiglio europeo e\u00a0<strong>chiedere che la questione finisca sul tavolo dei 27<\/strong>\u00a0prima che venga presa qualsiasi decisione: \u00e8 questo il tanto discusso \u201cfreno di emergenza\u201d richiesto soprattutto da Olanda e Austria. Nessuna decisione potr\u00e0 essere assunta finch\u00e9 il Consiglio europeo non abbia discusso la questione \u201cin maniera esaustiva\u201d. Per tale processo si prevede, \u201cdi regola\u201d, una durata non superiore a tre mesi (durante l\u2019esame l\u2019erogazione dei fondi viene sospesa).<\/p>\n<div class=\"imgWrap\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-91974 lazyautosizes lazyloaded\" src=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42.png.webp\" sizes=\"auto, 748px\" srcset=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42.png.webp 1680w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-1152x720.png.webp 1152w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-768x480.png.webp 768w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-1536x960.png.webp 1536w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-lq.png.webp 30w\" alt=\"Recovery fund\" width=\"1680\" height=\"1050\" data-src=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42.png.webp\" data-srcset=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42.png.webp 1680w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-1152x720.png.webp 1152w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-768x480.png.webp 768w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-1536x960.png.webp 1536w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-lq.png.webp 30w\" data-sizes=\"auto\" data-src-webp=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42.png.webp\" data-srcset-webp=\"https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42.png.webp 1680w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-1152x720.png.webp 1152w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-768x480.png.webp 768w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-1536x960.png.webp 1536w, https:\/\/imgcdn.agendadigitale.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/09121514\/word-image-42-lq.png.webp 30w\" \/><\/div>\n<h2><span id=\"Come_si_finanzia_il_Fondo_europeo_di_recupero\" class=\"ez-toc-section\"><\/span><strong>Come si finanzia il Fondo europeo di recupero<\/strong><\/h2>\n<p>L\u2019accordo raggiunto in sede di Consiglio europeo ha una portata storica nell\u2019affermare la base solidaristica dell\u2019Unione e nel creare, per la prima volta, una prima \u201ccapacit\u00e0 fiscale\u201d a livello europeo. Un traguardo\u00a0<strong>per nulla scontato<\/strong>, apparso irraggiungibile prima della pandemia. L\u2019intesa \u00e8 stata definita memorabile proprio perch\u00e9 per la prima volta gli Stati membri hanno dato mandato alla Commissione europea di indebitarsi a loro nome per una somma ingente. Ci\u00f2 significa che i Commissari europei potranno esercitare nuovi poteri di finanziamento che, fino ad ora, erano stati affidati solo alla Banca europea degli investimenti e al Meccanismo Europeo di Stabilit\u00e0 (MES).<\/p>\n<p>Per finanziare gli investimenti, la Commissione emetter\u00e0 obbligazioni sui mercati finanziari. Per rendere possibile l\u2019assunzione di prestiti, la Commissione modificher\u00e0 la decisione sulle risorse proprie (il testo giuridico che stabilisce le condizioni per il finanziamento del bilancio dell\u2019UE), per consentire l\u2019assunzione di prestiti e aumentare, in via eccezionale e temporanea,\u00a0<strong>di 0,6 punti percentuali<\/strong>\u00a0il massimale delle risorse proprie. Questo aumento delle risorse proprie va ad aggiungersi al massimale permanente delle risorse proprie di 1,4 % del reddito nazionale lordo (RNL) di tutti gli Stati membri.<\/p>\n<p>Cos\u00ec facendo aumenter\u00e0 il margine di manovra<sup><a id=\"post-91965-footnote-ref-2\" href=\"https:\/\/www.agendadigitale.eu\/documenti\/recovery-fund-che-cose-e-a-cosa-serve\/#post-91965-footnote-2\">[2]<\/a><\/sup>, ossia la differenza tra il massimale delle risorse proprie nel bilancio a lungo termine (vale a dire l\u2019importo massimo dei fondi che l\u2019Unione pu\u00f2 richiedere agli Stati membri per finanziare le proprie spese) e la spesa effettiva. La Commissione\u00a0<strong>utilizzer\u00e0 il margine di manovra<\/strong>\u00a0a garanzia dei prestiti. L\u2019aumento del massimale delle risorse proprie scadr\u00e0 quando tutti i fondi saranno stati rimborsati e tutte le passivit\u00e0 saranno venute meno.<\/p>\n<p>Il maggiore margine di manovra dimostrer\u00e0 agli investitori che il bilancio dell\u2019UE pu\u00f2 adempiere le sue obbligazioni debitorie in ogni circostanza. In tal modo l\u2019UE manterr\u00e0 i costi di finanziamento\u00a0<strong>al livello pi\u00f9 basso possibile<\/strong>, senza ulteriori contributi immediati al bilancio a lungo termine da parte degli Stati membri. Con il margine di manovra come garanzia, la Commissione emetter\u00e0 obbligazioni e raccoglier\u00e0 fondi sui mercati per canalizzarli, tramite Next Generation EU, verso i programmi destinati a rimediare ai danni economici e sociali.<\/p>\n<p>La Commissione prender\u00e0 a prestito fino a 750 miliardi di euro, la maggior parte nel periodo 2020-2024 e:<\/p>\n<ul>\n<li>canalizzer\u00e0 i fondi verso uno dei nuovi programmi o verso uno dei programmi rafforzati, oppure finanzier\u00e0 la componente sovvenzioni del dispositivo per la ripresa e la resilienza;<\/li>\n<li>conceder\u00e0 prestiti agli Stati membri che ne hanno bisogno nell\u2019ambito del nuovo dispositivo per la ripresa e la resilienza secondo i termini dell\u2019emissione originaria (stessa cedola e stessa durata e stesso importo nominale). In questo modo, gli Stati membri potranno contrarre prestiti indirettamente a condizioni molto vantaggiose, beneficiando dell\u2019elevato rating creditizio di cui gode l\u2019UE e di tassi debitori pi\u00f9 bassi rispetto a quelli che dovrebbero pagare i singoli Stati membri.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em><a href=\"https:\/\/osservatoriocpi.unicatt.it\/cpi-archivio-studi-e-analisi-tutto-quello-che-avreste-voluto-sapere-sul-recovery-fund?mc_cid=87cb2aa7db&amp;mc_eid=c235fb3bcb\">In merito puoi leggere anche questo articolo del CPI di Carlo Cottarelli<\/a> .Grazie a <strong>Jan Miguel Battistoni<\/strong><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<p>[\/vc_column_text][vc_empty_space][vc_single_image image=&#8221;51851&#8243; img_size=&#8221;full&#8221; alignment=&#8221;center&#8221;][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019accordo raggiunto in sede di Consiglio europeo ha una portata storica nell\u2019affermare la base solidaristica dell\u2019Unione e nel creare, per la prima volta, una prima \u201ccapacit\u00e0 fiscale\u201d a livello europeo <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":75453,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[238],"tags":[],"class_list":["post-51823","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-storia","category-238","description-off"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51823","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=51823"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51823\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":75454,"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51823\/revisions\/75454"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/media\/75453"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=51823"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=51823"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuseppecaprotti.it\/2019\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=51823"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}